国家发改委多渠道丰富老年教育资源供给，把新技术使用纳入教学，帮老年人跨越数字鸿沟

我先联网检索国家发改委关于老年教育资源供给与老年人数字鸿沟的最新政策信息。

我精读发改委官网答复原文和媒体发布会报道，核实老年教育与数字鸿沟的具体表述和配套举措。

我再补充官方老年教育资源存量与数字素养培训的背景数据。

2026 年 11 月 10 日，国家发展改革委在奋进 "十五五" 系列新闻发布会上明确：将会同民政部等相关部门，多渠道丰富老年教育资源供给，并把新技术、新产品、新服务的使用作为老年教育的重要内容，帮助老年人跨越 "数字鸿沟"。这件事不是单独新建一批老年学校，而是放在发展银发经济、扩大适老产品和服务供给的大盘子里推进：一边整合国家老年大学、社区学习点、线上课程平台等多类资源，一边把智能手机、智能设备、数字服务的使用方法教给老年人，让他们既能享受精神文化生活，也能跟上数字化生活节奏。从配套政策看，老年教育和数字助老并不是只靠讲课，还需要保留线下服务渠道、推进应用适老化改造、配合社区培训和志愿者帮扶一起落地。

下面按政策出处、提出背景、资源供给渠道、数字鸿沟配套措施、已有基础和后续方向分块梳理。

一、政策出处与在银发经济中的位置

• 发布场合：国家发展改革委奋进 "十五五" 系列新闻发布会，主题为介绍增进民生福祉有关情况，2026 年 11 月 10 日发布文字实录。
• 政策依据："十五五" 规划《纲要》提出健全养老事业和产业协同发展政策机制，营造丰富多彩的老年生活，大力发展银发经济。
• 所属板块：老年教育被归入 "持续扩大优质产品和服务供给、满足老年人多样化消费需求" 中的 "丰富银发消费业态" 一项，与文艺展演、网络视听、旅居养老、体育健身等并列。
• 协同部门：发改委将会同民政部等相关部门持续完善具体举措，老年教育并非单一部门推进。

二、为什么要把数字技能放进老年教育

• 需求结构在升级：老年群体规模持续扩大，消费和学习需求已从基础生活照料，拓展到康养旅游、文化娱乐、运动健康、老年教育等领域。
• 数字服务渗透到高频场景：挂号就医、扫码支付、出行购票、线上办事、社交联络等日常事项越来越依赖手机和网络，不会使用智能技术会直接影响生活便利度。
• 传统服务与智能服务要并行：解决数字鸿沟坚持两条腿走路，既推进智能化服务适老化，也保留人工窗口、线下渠道等传统方式，避免老年人被排除在服务之外。
• 教育是补短板的抓手：相比单纯发设备或改界面，系统的老年教育能提升老年人的数字素养和使用信心，减少因不会操作带来的不便和受骗风险。

三、老年教育资源从哪些渠道多渠道供给

四、跨越数字鸿沟的配套措施（不只是上课）

• 保留线下渠道：在金融、医疗等高频场景保留人工窗口和线下办理方式，作为智能服务的兜底。
• 产品适老化改造：推动网站、手机 App 无障碍和适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助，推广 "长辈模式"" 关怀模式 "。
• 社区数字学习帮扶：依托社区服务中心等建设数字学习点位，引入志愿者开展一对一或小班辅导。
• 智能产品供给：发展适老智能终端、智能辅具、安全监测等产品，让技术本身更容易被老年人使用。
• 防骗与安全意识：数字课程中纳入防诈骗、个人信息保护等内容，避免老年人在学习使用智能工具时落入风险。

五、已有资源基础与地方实践参考

六、后续发力方向与落地注意点

• 继续扩供给：推动更多老年大学、高校、社会机构资源向老年人开放，扩大覆盖面和课程数量。
• 内容贴需求：课程围绕老年人真实生活场景设计，兼顾文化娱乐、健康知识和数字技能，避免内容脱离实际使用。
• 线上线下结合：线上课程解决资源可得性，线下点位和志愿者解决 "学不会、没人问" 的问题。
• 关注差异：城乡、高龄、失能、农村老年人的数字基础不同，资源投放和教学方式需要分层适配。
• 配套环境同步改：如果只教操作而服务界面、线下渠道、产品适老化跟不上，数字鸿沟仍难以真正弥合。

整体来看，发改委这次表态的核心思路是：把老年教育作为发展银发经济、增进民生福祉的一部分，通过多渠道扩充课程和学习点位，并明确把新技术产品服务使用写进老年教育内容，帮助老年人补上数字技能这一课。后续能否真正缩小鸿沟，取决于课程资源是否贴近生活、基层培训点位是否够用、适老化改造和线下兜底是否同步到位，以及城乡之间的资源差距能否逐步拉平。

【相关 FAQ】

问题 1：国家发改委这次关于老年教育和数字鸿沟的表态，具体说了什么？

回答 1：在 2026 年 11 月 10 日的新闻发布会上，发改委表示将会同民政部等部门，多渠道丰富老年教育资源供给，把新技术、新产品、新服务的使用作为老年教育重要内容，帮助老年人跨越 "数字鸿沟"；这项工作被纳入扩大适老产品和服务供给、发展银发经济的整体安排。

问题 2：老年教育资源主要通过哪些渠道提供给老年人？

回答 2：按公开政策和实践，渠道包括国家老年大学及全国老年教育公共服务平台、面向社会开放的老年大学、进养老机构和社区实践中心的教学点、广播电视网络课程、社区公益课程与线上微课直播，以及 "银龄数字课堂" 等专项数字技能培训，形成线上线下结合的多渠道供给。

问题 3：帮助老年人跨越数字鸿沟，为什么不能只靠老年教育上课？

回答 3：数字鸿沟是技能、产品和服务环境共同造成的，除了在老年教育中教智能手机和智能服务使用，还需要保留线下人工渠道、推进 App 和网站适老化改造、设置社区帮扶点位、提供适老智能产品，并加入防诈骗和信息保护内容；只讲课而不改环境，老年人仍然容易在实际使用中遇到障碍。

问题 4：目前我国老年教育和数字助老已有哪些资源基础？

回答 4：据发改委 2024 年答复，国家老年大学已汇聚数字化课程 43.6 万门（个）、408.9 万分钟，数字素养专栏有 68 门精品课，平台注册用户超 240 万人；地方层面有江苏 7000 余个免费培训点位、北京顺义 234 门公益课程等实践，国家人权行动计划还提出每年开展 10 万场 "银龄数字课堂"。

【参考资料】

• [2026-11-10]（
• [2026-11-10]（如何撬动银发消费需求？发改委划出重点）界面新闻（今日头条）
• [2026-06-25]（悦享银龄 乐活人生）民政部
• [2026-06-22]（国务院关于印发《教育发展 "十五五" 规划》的通知）中国政府网
• [2026-06-12]（国家人权行动计划（2026—2030 年））人民网
• [2026-05-28]（工信部组织开展 2026 年 "数字适老中国行" 活动）中国新闻网
• [2026-04-29]（关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见）中国政府网
• [2026-04-29]（江苏启动 "银龄乐享智能生活" 民生实事项目 7000 余个培训点位免费授课）民政部
• [2025-11-14]（北京：顺义区从 "数字鸿沟" 到 "数字赋能" 老年教育服务助力银发经济发展）国家发展和改革委员会
• [2024-07-30]（对十四届全国人大二次会议第 0175 号建议的答复）国家发展和改革委员会

【黄玮茹】国家发展改革委奋进 "十五五" 系列新闻发布会介绍增进民生福祉有关情况文字实录）国家发展和改革委员会

【免责声明】

本文基于国家发改委、中国政府网、民政部、人民网等公开政策文件与报道整理，仅供政策信息参考，不构成任何投资、养老服务或培训报名建议；文中课程数量、用户规模、培训点位等数据为对应公开时点口径，后续可能更新，各地老年教育资源和数字培训安排存在差异，具体以当地民政、教育、老龄工作部门及官方机构发布为准。